Dato che la Svizzera è l’unico Paese dell’Europa centrale a non far parte dell’UE, il ritmo della politica antidroga è leggermente diverso rispetto ai Paesi circostanti. 25 anni fa la discrepanza era ancora maggiore.
Mentre nel vicino Baden-Württemberg la caccia agli stoner si intensificava, in Svizzera la cannabis era quasi legale. Allora gli intraprendenti amanti della cannabis riconobbero una lacuna nella legge svizzera sugli stupefacenti e la sfruttarono prontamente. Questa scappatoia legale ha consentito agli appassionati di canapa di coltivare cannabis per uso personale o su larga scala e persino di venderla.
1999: gli esperti svizzeri della droga raccomandano la legalizzazione
Fino alla riforma del 2009, la legge svizzera sugli stupefacenti (BetmG) non distingueva tra canapa industriale e canapa inebriante in base al contenuto di THC, ma per lo status giuridico di foglie e fiori era decisiva l'intenzione di coltivazione. A metà degli anni '90, prima a Zurigo e dintorni e poi in tutta la Svizzera, sono nati gli ormai leggendari "Hanflädelis". C'erano erba e hashish svizzeri provenienti da scorte indoor e outdoor a prezzi moderati. La scappatoia legale ha reso la coltivazione della cannabis legale per tutti, solo la trasformazione in farmaci e la vendita e il consumo delle parti della pianta contenenti THC richiedevano un permesso speciale da parte dello Stato.
Tuttavia, era relativamente facile ottenerlo per la produzione di fragranze o per la produzione di birra ai fiori di canapa. Le erbe venivano poi cucite in sacchi di iuta e vendute come bustine per aromaterapia. Ai clienti è stato chiesto di non aprire le buste, ma solo di annusarle. Pertanto, la catena dal seme al fiore finito era completamente legale.
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Secondo un rapporto della commissione statale sulla droga EKDF, che nel 1999 raccomandava la legalizzazione del consumo, del commercio e della coltivazione della cannabis, il piccolo stato multinazionale, che all’epoca non era membro delle Nazioni Unite, voleva addirittura regolamentare completamente la cannabis in tutto il mondo. svolta del millennio. Il 9 marzo 2001 il Consiglio federale ha emanato una raccomandazione per la revisione della legge sugli stupefacenti. Il Consiglio degli Stati, quale camera legislativa, ha votato a larga maggioranza a favore della proposta del governo. Successivamente seguì l'altra Camera, il Consiglio nazionale (Camera popolare).
2002/2003: ONU contro legalizzazione
Dal 2002, però, la Svizzera è sotto pressione da parte dell’ONU. Se si vuole essere l’ultimo Paese occidentale a diventarne membro, anche la Svizzera deve aderire alla “Convenzione Unica” del 1961. Poiché all'epoca si stava decidendo sulla richiesta di adesione della Svizzera all'ONU, si poteva scegliere tra la cannabis legale o l'adesione a pieno titolo all'ONU. Anche i grandi vicini Francia e Germania hanno iniziato a lamentarsi sempre più forte del piccolo traffico transfrontaliero di cannabis.
Nel settembre 2002 la pressione internazionale si è allentata e la Svizzera è diventata membro dell'ONU. Poco dopo il Consiglio nazionale respinse la legge, che in realtà era già ritenuta certa. Nel 2004 il tema scomparve completamente dall'agenda politica e piovvero critiche da tutti gli schieramenti politici. Solo Italia, Germania e Francia furono contente quando la polizia svizzera distrusse nuovamente i campi di cannabis dopo quasi dieci anni di tolleranza. I negozi di canapa e i campi di cannabis scomparvero lentamente, era ancora tollerata solo la coltivazione per uso personale.
L’iniziativa popolare fallisce nel 2008
Allo stesso tempo, si formò un forte movimento che nel 2008 obbligò un referendum nazionale sulla legalizzazione della cannabis. Tuttavia, le risorse finanziarie dell'"Iniziativa popolare federale per una politica sensata della canapa con un'efficace protezione dei minori" erano limitate e il sostegno della popolazione non era ancora abbastanza grande. L'iniziativa è stata respinta nel dicembre 2008 con almeno il 36% di sostegno. Dopo la sconfitta, la delusione fu ancora maggiore quando, due anni dopo, la riforma della legge sugli stupefacenti regolò nuovamente la coltivazione e perfino le tante piccole piante autosufficienti furono improvvisamente illegali.
Dopo la sconfitta e la riforma della legge sugli stupefacenti, i sostenitori della legalizzazione sono rimasti in stato di shock – dopo tutto, erano scivolati dal secondo paese più liberale dopo l’Olanda al centrocampo più basso in Europa. Laddove un tempo fiorivano enormi campi e ogni negozio di coltivazione aveva talee nel suo assortimento, anche una pianta era ora occasione per una visita della polizia. Da allora anche i semi sono stati completamente vietati. Tuttavia, il consumo e il possesso fino a dieci grammi di cannabis negli adulti non sono più perseguiti, ma soggetti a multe. A seconda del Cantone e delle tasse aggiuntive, per fumare uno spinello possono ammontare a diverse centinaia di franchi.
La canapa industriale svizzera è una droga inebriante nell’UE
Analogamente all’UE, la riforma del BetmG ha definito lo status giuridico del contenuto di THC. Ma a differenza dell’UE, dove vige un limite dello 0,3%, in Svizzera la canapa industriale può contenere fino all’1% del principio attivo. Negli ultimi dieci anni si è sviluppata una grande industria della canapa industriale, dalla quale sono emersi molti produttori di CBD. Perché anche quando si tratta di CBD, gli svizzeri sono meno entusiasti della regolamentazione. I fiori di CBD possono essere venduti qui come sostituto del tabacco, rivenditori e clienti hanno la certezza giuridica al 100% purché la canapa contenga meno dell'1% di THC.
Tuttavia, da allora gli spinelli legali di CBD hanno dato grattacapi agli investigatori svizzeri della droga. Perché una canna CBD ha l'aspetto e l'odore di quella vera. Solo gli appassionati di cannabis esperti, di cui non ce ne sono molti nelle forze di polizia svizzere, sarebbero in grado di distinguere uno spinello al CBD da uno al THC.
2013: Vento nuovo dalle grandi città
Ma poiché la canapa e la cannabis hanno un livello di accettazione molto più elevato in Svizzera che nell’UE, da diversi anni si registra una forte resistenza nella società civile. Un totale di sette grandi città, tra cui Ginevra, Berna, Zurigo e Basilea, hanno deciso di candidarsi per progetti pilota sulla cannabis. Il responsabile è il professore ginevrino Cattacin, che ha aperto la discussione nel 2013 con la sua proposta dei Cannabis Social Clubs. Il progetto della città si articola in tre ambiti: l'offerta sanitaria, l'offerta agli adulti e l'inclusione dei giovani con modelli di consumo esistenti e problematici.
L'idea alla base di tutto ciò è che i giovani possano imparare a usare la cannabis in modo misurato e consapevole, invece di fumare erba in modo rischioso. Resta tuttavia controversa l’imposta sui consumi del tempo libero a livello federale. Dalla sua introduzione nel 2013, l’attuale politica delle multe ha portato in alcuni Cantoni ad un vero e proprio fiume di pubblicità, che non ha ridotto i consumi come sperato e ha causato enormi problemi legali:
2016: Una scappatoia nella legge dà speranza
Nel settembre 2016 uno studente di giurisprudenza condannato a pagare una multa per possesso di otto grammi di cannabis è stato assolto dal tribunale distrettuale di Zurigo. L'imputato e il suo avvocato, anche lui studente di giurisprudenza, sono stati probabilmente i primi svizzeri a dare un'occhiata alla revisione della legge sugli stupefacenti (BetmG) e scoprire che solo il consumo di cannabis può essere multato. Ma uno sguardo al pertinente articolo 19 del BetmG conferma che il semplice possesso di piccole quantità di prodotti a base di cannabis fino a dieci grammi è stato ingiustamente multato:
Non punibile, nessuna sanzione. Il giudice della città di Zurigo ha seguito questa tesi e ha assolto l'imputato affermando che secondo la BetmG gli otto grammi non erano illegali e che non vi era alcun reato di consumo. Secondo la BetmG svizzera, ad esempio, anche regalare una piccola somma non è sufficiente per imporre una multa finché non viene consumata.
Così dice Peter Albrecht, professore emerito di diritto penale ed ex presidente del Tribunale penale di Basilea Città, a proposito della "Domenica in Svizzera". Nel frattempo questa interpretazione giuridica è diventata ampiamente accettata in Svizzera, il possesso fino a dieci grammi di cannabis o hashish non è punito.
2020/21: Ritardo nella domanda medica
Sebbene entrambe le camere del Parlamento abbiano già espresso nel 2020 il desiderio di elaborare una base giuridica per l’uso dei prodotti a base di cannabis terapeutica, l’attuazione richiede ancora molto tempo. L'autorità competente Swissmedic scrive:
Sembra che nel 2021 la cannabis per uso ricreativo sarà disponibile presso le farmacie svizzere prima dei fiori di cannabis terapeutica.
2022: La Via Svizzera viene definita un progetto modello
Poiché il possesso di piccole somme non poteva essere punito, entrambe le camere del Parlamento hanno cercato di trovare una soluzione. Dopo diversi tentativi infruttuosi, dall'autunno 2020 fa parte dello Swiss BetmG e si chiama articolo sperimentale. Questa aggiunta consente alle farmacie di dispensare prodotti a base di cannabis agli adulti in modo controllato.
Nello specifico, a partire dal 2022 è previsto l’avvio dei primi quattro progetti pilota a Zurigo, Basilea, Ginevra e Berna. I partecipanti devono avere più di 18 anni ed essere residenti nella comunità partecipante. Poiché i progetti pilota non vogliono attirare nuovi arrivati, i partecipanti devono già avere esperienza con la cannabis. Ai partecipanti allo studio non è consentito acquistare più della fornitura mensile sopra indicata e viene rilasciato un permesso che autorizza il possesso della cannabis acquistata in farmacia. I rispettivi progetti modello sono limitati a 5.000 partecipanti per città. La coltivazione avrà luogo in Svizzera, dove il contenuto di principi attivi della cannabis non supererà il 20% di THC. Il prezzo dovrebbe essere basato sul mercato nero (circa 10-20 franchi al grammo). Dopo la fine del progetto pilota quinquennale, i risultati verranno utilizzati per decidere se la cannabis in Svizzera debba essere regolamentata a livello federale o meno.
Questo piano è particolarmente interessante per gli osservatori tedeschi. La Svizzera ha spesso fatto da pioniere al suo vicino settentrionale per apportare correzioni, attese da tempo, alla politica sulla droga e/o alla legge sugli stupefacenti (BtmG). Anche in Germania i progetti modello vengono ripetutamente citati come il primo passo verso una regolamentazione globale. Se la Svizzera seguirà con successo questa strada, anche le possibilità di una regolamentazione in Germania aumenteranno enormemente.
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